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孝感市大悟县切实发挥法律顾问作用助力法治政府建设

发布日期：2015-07-02

近年来，大悟县委、县政府高度重视政府法律顾问工作，定期听取政府法律顾问意见建议，并就如何充分发挥政府法律顾问的参谋助手作用作了积极探索。2015年上半年，全县共召开政府法律顾问论证会7次，专题研讨会2次。县政府法律顾问为县政府的重大决策提供法律意见30余次；对政府起草、拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改建议31条次；协助审查法律文书、合同协议13次；参与处理政府的重大涉法事务21起，有力推动了政府工作的科学化、法治化。

一、健全工作机制，畅通法律顾问工作渠道。

一是规范法律顾问遴选聘任。制定《大悟县政府法律顾问管理办法》，明确了法律顾问遴选聘任的方式、程序和原则，规定了担任政府法律顾问应当具备的条件：高校教师、研究人员应当具有讲师（助理研究员）及以上职称，律师应当持有法律执业资格证书，且需具备5年以上相关工作经历。遴选方式采取公开遴选和定向遴选相结合，实现法律顾问聘用选拔的“阳光操作”。

二是分类制定法律顾问工作服务标准。探索建立县直机关、企事业单位法律顾问权利义务清单，明确责任目标、服务程序、服务标准等职责边界，提高法律顾问服务的针对性、实效性。

三是建立健全法律顾问参与政府涉法决策、规范性文件审查、风险评估等工作运行机制。确保县政府研究重大涉法事务时，必须有法律顾问参加；决策性文件、规范性文件和政府合同，必须有法律顾问审查；行政诉讼、突发事件应对、信访积案化解等涉法事务，必须有法律顾问把关，并出具法律意见。

二、加强队伍建设，提升法律顾问服务水平。

一是建立法律顾问人才储备库。筛选具有良好的职业品德、纪律意识和社会责任感，受过系统的理论教育，且具有较强实际工作能力的青年律师和学者进入人才储备库。

二是坚持市场导向，加大法律顾问人才引进力度。鼓励支持县内外优秀律师参与政府法律顾问工作，着力打造一支政治过硬、业务熟练、服务规范的法律顾问服务队伍。

三是加强法律顾问的培训。聘请省内外知名专家、学者指导法律顾问依法履职、科学服务，教育引导法律顾问依法执业、规范执业、诚信执业。

四是全面挖掘法律服务资源潜力。注意吸收社会律师、基层法律服务工作者进入法律顾问人才储备库，积极听取采纳基层法律服务工作者和社会各界的法律建议。

三、强化宣传引导，营造尊法学法良好氛围。

一是邀请大悟电视台、中国大悟网等新闻媒体对法律顾问工作程序、工作模式、先进典型进行专题报道，切实发挥引领示范作用，提高社会知晓率。

二是组织开展法律顾问工作服务“法治大悟”建设专项调研，用理论成果指导工作实践。创新实践载体，推动法律顾问工作方式多元化。

三是着力推进社会矛盾化解和信访维稳工作法治化，探索建立法律顾问作为独立第三方参与信访接待和矛盾调解工作机制，探索推动律师代理信访申诉案件，切实发挥法律顾问在矛盾纠纷调解中的作用。

四是积极学习兄弟县市先进经验，结合大悟县情实际，推广“四个一”、“矛盾纠纷层级化解”等法律顾问服务新模式。（“四个一”模式，即政府有一个法律顾问团，每个村居有一名法律顾问，每一个网格有一名法律宣讲员，每户有一名法律明白人的法律顾问工作模式；“矛盾纠纷层级化解”即将矛盾纠纷划分等级，由相应层级单位进行化解）

五是加大法律顾问工作统筹推进力度，按年初“依法行政十件事”确立的目标任务，以上率下、狠抓落实，通过召开法律顾问工作座谈会，开展评先评优活动，推动工作提档升质。

四、严格管理考评，推动法律顾问工作取得实效

一是强化法律顾问履职监管。将政府法律顾问工作纳入部门依法行政考核体系。定期组织开展部门法律顾问服务质量专项检查，严肃问责法律顾问聘任工作落实不力的部门和单位。督促各部门主要负责人严格落实法律顾问工作主体责任，自觉提升法治思维能力水平。

二是完善管理制度。研究出台《大悟县法律顾问工作考评办法》、《大悟县法律顾问工作管理办法》等系列规定，组织开展工作考评检查，根据法律顾问服务态度、工作效率、专业水平、职业道德和服务效果等要求，确立考核内容，完善考核指标。

三是加大法律顾问违规违纪纠查力度。开展法律顾问服务质量专项检查，充分发挥行业协会的作用，对疏于履职的法律顾问予以诫勉谈话，对违规违纪的予以严肃查处。（大悟县政府法制办供稿）